Дмитрий Медведев в четвертый раз обратился с Посланием к Федеральному Собранию, Россия

Дмитрий Медведев в четвертый раз обратился с Посланием к Федеральному Собранию

В предыдущие годы Медведев обращался с Посланием к парламенту в ноябре, но на этот раз он дождался начала работы Государственной Думы VI созыва, выбранной 4 декабря, чтобы ставить задачи уже перед новыми депутатами

Президент России Дмитрий Медведев 22 декабря 2011 года в четвертый раз обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Оглашение Послания - ежегодная обязанность главы государства, работу которого Медведев перестанет выполнять в мае 2012 года

Он намерен предложить ряд конкретных инициатив, способствующих дальнейшему совершенствованию политической системы. Кроме того Медведев подведет итоги и наметит перспективы на будущее

Президент России Дмитрий Медведев 22 декабря 2011 года в четвертый раз обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Оглашение Послания - ежегодная обязанность главы государства, работу которого Медведев перестанет выполнять в мае 2012 года, когда главный пост в стране займет новый президент. В предыдущие годы Медведев обращался с Посланием к парламенту в ноябре, но на этот раз он дождался начала работы Государственной Думы VI созыва, выбранной 4 декабря, чтобы ставить задачи уже перед новыми депутатами.

Политическая тема станет одной из главных в сегодняшнем Послании. После выборов в Госдуму Медведеву пришлось срочно менять содержание своей речи. И теперь ключевым разделом решили сделать политику.

По словам самого Медведева, он хотел бы сказать более подробно о том, как он видит текущую ситуацию, каковы его личные ощущения, что он предлагает сделать в самое ближайшее время и в будущем. Он намерен предложить ряд конкретных инициатив, способствующих дальнейшему совершенствованию политической системы. Кроме того Медведев подведет итоги и наметит перспективы на будущее.

Напомним, что первоначально Дмитрий Медведев должен был выступить со своим последним президентским Посланием 23 ноября, но затем его решено было перенести. В Кремле решили, что сначала съезд "Единой России" 27 ноября должен послушать кандидата в президенты Владимира Путина. Кроме того, глава государства получил возможность обратиться уже к новой Госдуме, избранной 4 декабря.

Эта отсрочка оказалась весьма полезной, полагают СМИ: президент смог учесть и менее впечатляющий успех ЕР на парламентских выборах, и прокатившиеся по стране акции протеста против фальсификаций.

Приветствуя собравшихся в Кремле, президент вначале поздравил всех с началом работы законодательного органа РФ - Госдумы VI созыва. "Вчера на первое заседание собралась Госдума шестого созыва. Поздравляю депутатов с началом работы, желаю успехов и выражаю готовность к диалогу по всем вопросам", - заявил президент. Затем он сразу же перешел к итогам выборов, заявив, что, уважая иные взгляды, основываясь на демократических принципах, руководство страны не даст "провокаторам и авантюристам вмешиваться в наши внутренние дела", "России нужна демократия, а не хаос".

- "Попытки манипулировать гражданами РФ неприемлемы"
- Медведев предложил политреформу - вернуться к проверенным методам
- Децентрализация власти даст регионам до 1 трлн рублей доходов
- Армия РФ начала переход к профессиональной
- Политологи: чего ждать от послания Медведева

С разговором на остро-политические темы президента опередил премьер-министр. Он еще 15 декабря провел традиционную "прямую линию", четыре с половиной часа отвечая на вопросы в эфире программы "Разговор с Владимиром Путиным". Там Путин намекнул на некоторую либерализацию, которая в будущем ждет российскую политическую систему: заговорил о возможности вернуть прямые выборы губернаторов (разумеется, после президентского "фильтра") и облегчить регистрацию оппозиционных партий.

"Попытки манипулировать гражданами РФ неприемлемы"

Дмитрий Медведев в начале своего Послания коснулся ситуации после выборов в Госдуму РФ и многочисленных акций протеста. Он заявил о неприемлемости попыток манипулирования людьми и разжигания социальной розни.

"То, что общество меняется, а граждане все активнее высказывают свою позицию, предъявляют законные требования к власти - это хороший признак, признак взросления нашей демократии. И с моей точки зрения, это хорошая тенденция, которая принесет пользу нашей стране как возросшая политическая конкуренция, заставляющая работать более качественно, быстрее откликаться на проблемы миллионов российских семей", - сказал глава государства.

Он заявил, что назовет меры, которые он предлагает принять в самое ближайшее время, чтобы "дать гражданам больше возможностей влиять на политику российского государства, на принятие любых решений, затрагивающих их права и интересы".

"Право людей выражать свое мнение всеми законными способами гарантированно. Но попытки манипулировать гражданами России, вводить их в заблуждение, разжигать в обществе социальную рознь неприемлемы", - заявил президент.

"России нужна демократия, а не хаос. Нужна вера в будущее и справедливость", - отметил он.

Поэтому, "мы не дадим провокаторам и авантюристам втянуть общество в свои авантюры, не допустим и вмешательства извне в наши внутренние дела", - сказал глава государства.

Медведев предложил политреформу - вернуться к проверенным методам

Президент России во время своего Послания предложил немного реформировать политическую систему России, вернувшись к прямым выборам глав регионов и изменив принцип формирования Госдумы, введя пропорциональное представительство по 225 территориальным округам.

"Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Считаю необходимым следующее: перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым голосованием жителей регионов", - заявил Медведев.

Он также предложил отменить необходимость сбора подписей на федеральных и региональных парламентских выборах.

Он предложил ввести упрощенный порядок регистрации политических партий. "Мое предложение: по заявке от 500 человек, представляющих не менее 50% регионов страны", - сказал Медведев.

Он также предложил отменить необходимость собирать подписи для участия в выборах в Госдуму и в региональные законодательные собрания. "Наконец, сократить количество подписей избирателей, необходимых для участия в выборах президента России, до 300 тысяч, а для кандидатов от непарламентских партий - до 100 тысяч", - сказал Медведев.

Будет изменен и порядок формирования центральной и региональных избирательных комиссий. "Представительство политических партий в избиркомах должно быть расширено. Партии должны получить право отзывать своих представителей в комиссиях досрочно в случае необходимости", - сказал Медведев.

Президент заявил и о необходимости комплексной реформы российской политической системы, и подчеркнул, что слышит тех, "кто говорит о необходимости перемен", и понимает их.

Децентрализация власти даст регионам до 1 трлн рублей доходов

Кроме того, руководство России будут поэтапно, в течение нескольких лет проводить децентрализацию власти. "В Государственную думу будет внесен пакет законопроектов о децентрализации. Его реализация позволит провести серьезное перераспределение властных полномочий и бюджетных ресурсов в пользу регионов и муниципалитетов", - сказал Медведев.

"Мы будем делать это, естественно, поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла", - добавил президент.

Регионы России в результате децентрализации полномочий могут получить до 1 трлн рублей дополнительных доходов, сообщил он.

"Будут значительно расширены источники доходов региональных и местных бюджетов, в том числе собственные. Их объемы мы, конечно, еще дополнительно обсудим, но считаю, что они могут составить до 1 трлн рублей", - сказал он.

Президент отметил, что децентрализацию предполагается проводить поэтапно, в течение нескольких лет в рамках следующего политического цикла.

Армия РФ начала переход к профессиональной

220 тысяч офицеров и свыше 180 тысяч солдат и сержантов будут служить в будущем году в Вооруженных силах по контракту, сообщил президент РФ Дмитрий Медведев. "Начался переход к профессиональной армии. Уже в следующем году по контракту будут служить 220 тыс. офицеров и более 180 тыс. солдат и сержантов", - сказал Медведев.

По его словам, к 2010 году численность Вооруженных сил России составила 1 млн человек.

"В государственной программе вооружений до 2020 года акцент сделан на новые виды оружия и техники, которые создаются на основе современных технологий. При этом большая часть гособоронзаказа уже размещается на несколько лет вперед. Это существенно улучшает возможности развития оборонных предприятий. Они, в свою очередь, должны выполнять свою работу качественно и в срок", - сказал президент.

"Несмотря на сложные условия кризиса, мы предприняли шаги, позволяющие сделать нашу армию и флот более компактными, мобильными и боеспособными. К 2010 году численность военнослужащих составила 1 млн человек. Это позволило строить действительно современные, эффективные Вооруженные силы", - заявил Медведев.

Он сказал, что в Вооруженных силах создан новый высокотехнологичный род войск - силы Воздушно-космической обороны.

"Значительно выросла интенсивность оперативной и боевой подготовки. Еще недавно большинство учений проводились в штабах и на картах, а теперь ежегодно проходят учения стратегического масштаба, в которых принимают участие все виды и рода войск", - сообщил Медведев.

Политологи: чего ждать от послания Медведева

Политологи, опрошенные РИА "Новости", рассказали, чего, по их мнению, можно ожидать от послания президента Дмитрия Медведева Федеральному собранию и к кому оно может быть обращено.

"Я думаю, что президент должен дать ответ на вызовы, которые сейчас ставят общественные движения, широкие городские средние слои. Ну и, конечно, он должен дать ответ на вызов справедливости и на вызов эффективности власти. Это если говорить о сверхзадачах", - заявил политолог Дмитрий Орлов. При этом, подчеркнул он, ответ - "это значит какие-то меры в том числе".

Глава фонда "Стратегия-2020" Михаил Ремизов считает, что в послании президента будут отражены две сквозные линии - реакция на текущую политическую ситуацию, общественный запрос на политические перемены и подведение итогов последних четырех лет. При этом обе линии, по словам эксперта, взаимосвязаны, так как стиль президентства Медведева способствовал пробуждению гражданского общества.

Политолог Владимир Слатинов видит две основные цели послания - вернуть Медведеву имидж системного либерала, сторонника модернизации политической системы и политическую инициативу. "Я думаю, что послание, конечно, будет в целом политическим. Политическая повестка дня будет в нем преобладать по двум причинам: потому что власть после событий 4 декабря, 10 декабря и так далее по сути дела сейчас утратила политическую инициативу, она перешла в руки рассерженных горожан, среднего класса, гражданских активистов и даже отчасти несистемной оппозиции. Политическую инициативу в определении повестки дня нынешняя власть должна вернуть. Я думаю, что это будет сделано - во всяком случае, попытка этого будет сделана в послании президента", - сказал Слатинов.

Во-вторых, сказал эксперт, после того как Медведев возглавил список "Единой России", он превратился из скорее либерала в абсолютного единоросса. "Я думаю, этим он очень сильно разочаровал свою целевую аудиторию. Думаю, он попытается этот имидж себе вернуть, потому что он для него гораздо органичней, он ему присущ", - считает политолог.

Среди возможных тем послания, по прогнозам эксперта: снятие или ослабление ограничений на создание в России политических партий, децентрализация, реформа межбюджетных и налоговых отношений с передачей части налогов на региональный уровень, а также изменение избирательного законодательства для обеспечения его большей прозрачности.

"Что касается конкретных инициатив, я думаю, что в принципе они уже обозначены - это возвращение выборности губернаторов, правда с фильтром, членов Совфеда. Я думаю, возможно возвращение выборности мэров, поскольку институт сити-менеджерства себя не оправдал", - сказал Слатинов.

"Я думаю, по наблюдателям может быть - о том, что их нельзя удалять с участков. Вполне возможно более сбалансированное формирование избирательных комиссий. Как повестка дня после президентских выборов - вполне возможно", - считает политолог.

Ремизов предполагает, что в послании может быть затронута и тема реформирования избирательной и партийной систем. "Это могут быть инициативы, касающиеся облегчения регистрации партий... могут быть инициативы, касающиеся какой-то реорганизации ЦИК в сторону усиления парламентского контроля над этим институтом", - сказал Ремизов.

Политолог согласен, что в послании также могут прозвучать темы децентрализации полномочий, касающиеся как межбюджетных отношений, так и формирования региональных органов власти и Совета Федерации. "На мой взгляд, это будет продолжение траектории, заданной вектором с момента инаугурации Медведева", - сказал эксперт.

По мнению Ремизова, если все перечисленные экспертами темы действительно прозвучат в послании, то оно будет интересно всем.

В свою очередь политолог Слатинов предполагает, что послание будет интересно прежде всего тем, кто недоволен результатами выборов и ожидает "некой либерализации политической системы".

"Прежде всего, это будет адресовано тем, в чьих руках сейчас находится политическая инициатива - рассерженные горожане, средний класс, который в России проснулся. Главным адресатом будет средний класс, гражданское общество, гражданские активисты", - считает он.

Кроме того, заметил эксперт, "предложение по губернаторам очень выгодно системной оппозиции". Это очень серьезное усиление влияния системных партий на региональном уровне, полагает Слатинов.

Отчасти, по его мнению, послание может быть адресовано и несистемной оппозиции. "Может быть, и несистемной тоже что-то перепадет - если речь зайдет о свободном партийном строительстве", - сказал он.

Ежегодные Послания президента: Справка

В соответствии с Конституцией РФ, послание президента Федеральному Собранию является не только его правом, но и обязанностью, напоминает ИТАР-ТАСС. В нем излагается его позиция по основным направлениям внутренней и внешней политики на текущий год и ближайшую перспективу, а также информация о важных решениях главы государства, принятых им в соответствии с его конституционными полномочиями. Послание является главным программным документом российской власти и дает обществу определенные ориентиры того, какие проблемы, по мнению президента, являются приоритетными и каков механизм их решения. Документ обычно на две трети посвящен положению дел внутри страны и на треть - международной проблематике.

22 декабря 2011 года послание Дмитрия Медведева станет 18-м по счету за всю историю их оглашения.

Практику ежегодных обращений с посланиями к Федеральному Собранию ввел первый президент РФ Борис Ельцин. Первое подобное выступление главы государства состоялось 24 февраля 1994 года, в общей сложности Борис Ельцин шесть раз обращался к парламенту с программной речью.

Президент Владимир Путин обращался к Федеральному Собранию восемь раз. Впервые глава страны определил приоритеты государственной политики России 8 июля 2000 года. Главной частью послания стали укрепление вертикали власти, взаимоотношения государства и экономики, борьба с бедностью.

В послании 3 апреля 2001 года главными задачами были: разграничение полномочий между центром и регионами, судебная реформа, модернизация пенсионного и трудового законодательства.

18 апреля 2002 года Владимир Путин в основном остановился на вопросах экономической политики.

Послание 16 мая 2003 года было посвящено, главным образом, проблемам национальной безопасности, повышению качества жизни россиян. В экономической части обращения президент выделил следующие центральные темы: достижение полной конвертируемости рубля, борьба с бедностью и административная реформа.

26 мая 2004 года глава государства поставил новые задачи: повышение благосостояния граждан.

Среди основных задач, поставленных президентом 25 апреля 2005 года: отмена налога на имущество, передаваемое по наследству или путем дарения; упрощение порядка оформления объектов жилой недвижимости; упрощение процедуры декларации накопленного капитала; выдвижение кандидатуры главы исполнительной власти субъекта от победившей на выборах в регионе партии.

10 мая 2006 года Владимир Путин в седьмом послании Федеральному Собранию назвал демографию самой острой проблемой России. Глава государства поставил задачу стимулировать рост инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций.

26 апреля 2007 года в последнем послании Владимира Путина прозвучали политические заявления (в т.ч. развитие Мюнхенской речи) и обозначены экономические проблемы. Документ призывал к модернизации экономики, решению конкретных задач, которые позволят России стать крупнейшей энергетической и транспортной державой.

5 ноября 2008 года к Федеральному Собранию впервые обратился президент Дмитрий Медведев. Инициативы в сфере политической системы, выдвинутые в послании, стали впоследствии законами. Так, в Конституцию внесены поправки, увеличившие сроки полномочий президента страны до 6 лет, а Госдумы - до 5 лет. Кроме того, расширены конституционные права парламента и отнесены к предмету ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти. Соответствующие поправки в Конституцию вступили в силу 31 декабря 2008 года. В 2009 году был подписан ряд федеральных законов, касающихся избирательной системы. Парламентская трибуна была предоставлена партиям, не получившим положенных по закону 7% голосов избирателей, но преодолевшим 5-процентный барьер.

В следующем послании 12 ноября 2009 года Дмитрий Медведев обозначил пять направлений модернизации экономики. Это - внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, а также развитие космических и телекоммуникационных систем. В послании предложено создать российский аналог "Силиконовой долины". Соответствующий закон о создании "Сколково" был подписан 28 сентября 2010 года. Изменения, внесенные в ФЗ "О политических партиях" в 2010 году, гарантируют равенство политическим партиям, представленным в законодательных органах субъектов Федерации, при освещении их деятельности региональными теле- и радиоканалами. Партии, не представленные в Госдуме, законодательном органе субъекта РФ, получили право не менее одного раза в год участвовать, соответственно, в пленарном заседании Госдумы, законодательного органа власти субъекта РФ.

30 ноября 2010 года Дмитрий Медведев выступил с третьим посланием ФС РФ. Первая и главная тема - это поддержка семей. В июне 2011 года президент подписал ФЗ РФ, в соответствии с которым гражданам, имеющим трех или более детей, бесплатно предоставляются земельные участки под дом или дачу. Вторая - это модернизация страны. Третья тема - это изменения в политической и правовой системе. Одна из инициатив президента стала законом 20 марта 2011 года. Это использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек. Также в послании нашли свое отражение вопросы безопасности государства - внутренней и внешней - прежде всего сотрудничество с партнерами, как организациями, так и странами, для решения задач модернизации в интересах глобальной безопасности.


News Central Home \| News Central Resources \| Portal News Resources \| Help \| Login


	© 2025 RussianAMERICA Holding All Rights Reserved • Contact